城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎2005年分别作出重要批示，要求优先发展城市公共交通。 

通知中特别提出推动智能公共交通系统发展。要积极利用高新技术，改造传统的公共交通系统，以信息化为基础，促进乘客、车辆、场站设施以及交通环境等要素之间的良性互动，推动智能公共交通系统建设。公共交通是适用于所有人的出行方式。“公交优先”离不开全社会，尤其是公交企业信息化管理的推进，是推动中国城市公交事业的进一步发展的关键。

公交ITS是城市ITS的一个重要组成部分，在公交优先的背景下，公交对缓解城市交通拥堵的作用将越来越重要。公交ITS可以改善公交乘客的乘车信息服务，改善公交公司运营调度与企业管理。公交ITS便于为线路调整、规划等方面的决策提供基础数据信息。 

公交智能化的意义主要体现在以下几个方面：

一、       为企业提供更高的服务水平：
１.运行管理智能化使公交服务准时性和可预见性提高；
２.运行管理智能化提高调度适应客流的水平，增强公交服务灵活性，缩短等候时间，提高舒适性；
３.使换乘衔接更为高效，换乘方案可预见性强；
４.便于乘客更有效利用候车时间和乘车时间；
５.方便结算管理和节省时间的IC卡支付方式；
６.扩展服务内容，推出新形式的服务。

二、       公交信息服务系统能够为乘客提供完善的信息服务：
１.多种公交运输方式间信息的互通和综合；
２.事故等紧急信息的有效应用；
３.信息维护更新的及时性；
４.建立多方式间、不同运营公司间、政府与企业间、不同区域间横向信息服务体系及企业内部管理层、车队、场站、公交工具、司乘人员等之间的纵向信息交换服务体系。

三、       公交ITS为运营者提供高度的智能化运营管理：
１.丰富和完善实时掌握公交车辆运行状况的技术手段；
２.调度管理的灵活性和适应性；
３.事故等紧急信息运用的有效性和及时性；
４.多方式换乘和接驳的协调有序性；
５.实时掌握客流数据；
６.车辆、人力资源开发运用的高效性、经济性。

目前公交ITS主要由以下几部分组成：GPS公交调度和监控系统、公交电子站牌、 GPS公交调度监控系统结合GPS、GIS（地理位置信息）、GPRS（移动数据通信）、传感器技术，将车辆的状态信息（包括位置、速度、乘客人数、车辆状况）等实时传送回调度中心，将目标的空间、时间和状态信息结合在一起，产生有效的决策信息，并且能够响应调度中心的指令，执行调度中心的既定策略，是一个有效的闭环的控制系统，实现了车辆自动调度和监控。

目前，城市公共交通普遍存在着拥挤、低效、污染、油价不断上涨等问题，制约着城市的可持续发展，影响到“和谐社会”的构建。IC卡收费系统、智能公交调度管理系统等高新技术产品的应用已成为现代化城市公交企业管理不可或缺的手段，公交信息化建设成为发展的趋势。

一、        在智能公交的建设过程中，公交企业有几个问题需着重考虑。

       1、           智能调度系统采用何种建设模式及调度模式。

       2、           做好规划，为系统的扩展提供良好基础。

       3、           重视企业管理制度与信息化系统的匹配。

       4、           通过资源置换等多途径获取信息化建设资金。

       5、           系统的建设是一个长期、系统的过程。

二、        公交智能管理系统的基本要求

       1、           乘客对城市公交系统的基本要求：安全、舒适、方便、迅速（准点，及时了解所乘车辆何时到站）。

       2、           管理部门对公交管理的基本要求：自动、准确、方便。

       3、           实现城市公共交通数字化、现代化管理的核心问题是对运动中的不断变化的公交车辆运行情况的实时掌握和调度能力。

       4、           建立一体化、数字化的先进管理系统将大大有利于管理效率的提高，更好发挥人和设备的潜力。